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山東省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作方案，其中非煤礦山領(lǐng)域尤其需要注意！

發(fā)表時間：2022/12/27 瀏覽次數(shù)：1027

12月13日，山東省安委辦發(fā)布《全省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作方案》，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，從即日起至2023年全國“兩會”結(jié)束，開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治。結(jié)合我省實際，制定如下工作方案：





一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要指示精神，落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施和省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新措施等一系列制度措施，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查集中攻堅，突出重大隱患開展專項整治，嚴(yán)懲非法違法行為，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故發(fā)生，確保歲末年初全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容
重點圍繞兩方面開展整治：
（一）制度不落實問題
各級各部門各單位要牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，按照《省政府安委會印發(fā)〈關(guān)于進一步推動安全生產(chǎn)制度措施落實落地的意見〉的通知》（魯安發(fā)〔2022〕26號）要求，認(rèn)真排查整治安全生產(chǎn)各項制度措施落實不到位的問題，重點排查整治企業(yè)主要負責(zé)人履職、安全總監(jiān)、危險作業(yè)管理、勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理、全員安全教育培訓(xùn)、安全診斷、有獎舉報等制度落實不到位的問題，《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》落實不到位的問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（二）易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患
各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點，梳理分析易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，全面開展排查整治。消防重點整治勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流等重大隱患；建筑施工重點整治工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進度等重大隱患；燃氣重點整治液化石油氣供應(yīng)企業(yè)以及餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所重大隱患；道路交通重點整治“兩客一危一貨”、“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農(nóng)用車違法載人等重大隱患；水上交通和漁業(yè)船舶重點整治商漁船碰撞、“四類重點船舶”、超10人作業(yè)漁船等重大隱患；礦山重點整治盜采資源、超能力生產(chǎn)、超層越界、煤礦采掘接續(xù)緊張、非煤礦山不按設(shè)計施工等重大隱患；危險化學(xué)品重點整治重大危險源、非法違法“小化工”、精細化工等重大隱患；工貿(mào)重點整治冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)等重大隱患。其他行業(yè)領(lǐng)域也要針對性明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域整治重點內(nèi)容附后（附件1）。
三、整治方式
對照國務(wù)院有關(guān)部門制定的重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和省政府安委員會印發(fā)的《重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患清單》，深入開展重大隱患排查整治。
（一）企業(yè)對照檢查
各企業(yè)要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項開展自查，建立重大隱患臺賬，逐個明確整改責(zé)任、整改措施、整改時限，堅持即知即改、立行立改。自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及整改情況，要第一時間向本級行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、直接監(jiān)管責(zé)任部門和安委會辦公室報告。重大隱患未及時消除的，要按照規(guī)定停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
（二）部門執(zhí)法檢查
各級各有關(guān)部門要對照安全生產(chǎn)制度措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場所，加大執(zhí)法檢查力度。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要頂格處罰。對觸犯刑律的，要嚴(yán)格依照《刑法修正案(十一)》有關(guān)規(guī)定,將相關(guān)違法行為線索及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。不具有行政執(zhí)法權(quán)的部門檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時移交相關(guān)執(zhí)法部門處理。要定期向社會公布典型執(zhí)法案例，發(fā)揮震懾作用。
（三）專家?guī)头鰴z查
各級政府及有關(guān)部門和企業(yè)在重大隱患專項整治中，要充分發(fā)揮專家作用，把重大隱患查準(zhǔn)、查細、查透。各級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)督導(dǎo)檢查時，要積極邀請專家參與，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公，研究整改措施，確保消除隱患。
四、工作要求
各級各部門要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，科學(xué)研究制定方案，明確整治重點，確保查大問題、除大隱患、防大事故。要遵守重大隱患排查整治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強重大隱患標(biāo)準(zhǔn)闡釋服務(wù)，對專項整治內(nèi)容不搞“一刀切”，不隨意下達一律停工停產(chǎn)指令。
各市和省政府安委會成員單位要明確專人負責(zé)，于2023年2月10日、3月10日分別向省政府安委會辦公室報送專項整治進展情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，重大問題及時向省政府安委會辦公室報告。

附件1 相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域整治重點內(nèi)容
一、消防領(lǐng)域
重點整治5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體、高層老舊商住混用建筑、1000平方米以上大型倉儲物流企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間（同時間容納30人以上）、經(jīng)營儲存場所、員工集體宿舍等重點場所消防隱患；消防安全主體責(zé)任落實不到位、火災(zāi)風(fēng)險把握不到位、高風(fēng)險場所火災(zāi)隱患治理不到位、消防“生命通道”清理不到位、勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控措施不到位、消防設(shè)施設(shè)備配備管理不到位、單位員工消防安全培訓(xùn)不到位等7類消防安全領(lǐng)域突出問題。
二、建筑施工領(lǐng)域
重點整治建筑施工企業(yè)和項目深基坑、高支模、腳手架、起重吊裝等高風(fēng)險環(huán)節(jié)未落實專項方案編制、審查、論證、審批、驗收和監(jiān)測等全過程管控，未落實高墜事故預(yù)防指南、檢查標(biāo)準(zhǔn)和塔機安拆、預(yù)防基坑（槽）坍塌“十必須”規(guī)定；企業(yè)和項目遇到大風(fēng)等極端天氣未按規(guī)定立即停止室外施工作業(yè)，存在趕工期、搶進度行為；項目部、作業(yè)班組、一線作業(yè)人員、臨時用工教育培訓(xùn)不到位；冬季停止施工項目停工及復(fù)工前，未嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)條件核查；未批先建、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題。
三、燃氣領(lǐng)域
重點整治燃氣經(jīng)營、輸送配送、使用、管線施工、燃氣具生產(chǎn)銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的重大隱患；液化石油氣供應(yīng)企業(yè)違規(guī)充裝非自有氣瓶和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶或翻新“黑氣瓶”隱患；使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等存在的燃氣管道占壓、穿越密閉空間、使用不合格的燃氣灶具、報警器、軟管、閥門等問題。
四、道路交通領(lǐng)域
重點整治“兩客一�！避囕v逾期未報廢帶隱患上路、貨車超載超限、“兩客一�！钡戎攸c車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員、酒駕醉駕等問題；國省道、高速公路及城市農(nóng)村重點時段、重點車輛違法行為；霧、雨、雪等惡劣天氣車輛未采取“限速、控距、亮尾”等安全措施；客運企業(yè)、客運車輛及摩托車、電動自行車駕乘人員未落實“一盔一帶”安全守護措施等問題。
五、公路水路運輸領(lǐng)域
公路運輸重點整治“兩客一危一大”、農(nóng)村客運、公交客運等企業(yè)未落實動態(tài)監(jiān)控、檢驗檢測、日常維護、線路風(fēng)險評估問題；不落實重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控制度、不具備安全條件的駕駛員上崗、不符合安全技術(shù)條件的車輛從事運輸以及異地經(jīng)營、超越許可事項經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
水路運輸重點整治“四類重點船舶”、商漁船碰撞、海船包保責(zé)任制、“一船一冊”臺賬、保溫救生服及定位裝置配備落實不到位；渤海灣客滾運輸、陸島運輸惡劣天氣條件禁限航要求執(zhí)行不嚴(yán)，船舶不適航、船員不適任、疏于值班瞭望，非法夾帶危險品上船等違法違規(guī)行為；港口危險貨物違規(guī)存儲裝卸、違規(guī)動火作業(yè)等違法違規(guī)行為。
六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域
重點整治溫室大棚等設(shè)施長時間使用汽（柴）油發(fā)電設(shè)備供電、工作人員在棚內(nèi)休息、棚室內(nèi)外及生活區(qū)火源附近有大量易燃物堆積、電路布設(shè)連接不合理或線路老化裸露、防中毒防倒塌防觸電措施不到位等問題；大中型沼氣工程安全防護設(shè)施不完備、消防設(shè)施設(shè)備不齊全等問題；菜窖等場所結(jié)構(gòu)不牢固、排水不通暢、堆垛不穩(wěn)定、防范一氧化碳中毒措施不落實等問題。
七、漁業(yè)船舶領(lǐng)域
重點整治載員10人及以上的漁業(yè)船舶結(jié)構(gòu)、主尺度及作業(yè)類型不符；救生消防設(shè)施、設(shè)備及號燈配備、安全通導(dǎo)、船位監(jiān)測終端設(shè)備及職務(wù)船員配備不到位；超核定航區(qū)航行、超抗風(fēng)等級航行、超載航行及未經(jīng)批準(zhǔn)載客問題。
八、煤礦領(lǐng)域
重點整治超能力、超強度、超定員、超層越界等違法違規(guī)行為；采用國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝；“三項崗位人員”培訓(xùn)考核不合格、無證上崗；井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常；火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位；采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重礦井未落實限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施，高風(fēng)險煤礦“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題未按要求整改，沖擊地壓、水害、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害治理措施不落實；采掘工程違規(guī)承包、以包代管，技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工等問題。
九、非煤礦山領(lǐng)域
地下礦山重點整治提升運輸、通風(fēng)、采空區(qū)充填、防排水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控措施不落實、隱患排查治理不徹底；未對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)開展全面自查自糾；未嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度。露天礦山重點整治高陡邊坡、擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采、不分層“一面墻”開采或未按設(shè)計開采；未按要求開展邊坡穩(wěn)定性分析。尾礦庫重點整治擅自加高壩體，壩體外坡坡比、庫水位、筑壩方式、干灘長度、排尾方式不符合設(shè)計要求；未定期進行壩體穩(wěn)定性分析；在線監(jiān)測系統(tǒng)未安裝或運行不正常�；ǖV山重點整治不按設(shè)計施工、以建代采。外包工程重點整治“以包代管、包而不管”或者承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項目等問題。
十、危險化學(xué)品領(lǐng)域
重點整治化工企業(yè)防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌以及人員防凍措施不落實，生產(chǎn)負荷頻繁調(diào)整等問題；設(shè)備檢維修保養(yǎng)不及時、設(shè)備帶病運行、裝置超設(shè)計能力生產(chǎn)、設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)等問題；企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間未嚴(yán)格遵守《危險化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單（試行）》規(guī)定，未結(jié)合企業(yè)實際制定具體的人員、物資、技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)急措施等問題。
十一、工貿(mào)領(lǐng)域
重點整治“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”等重大事故隱患；高溫熔融金屬、易燃易爆氣體、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)管理等存在的重大隱患；勞動密集型企業(yè)消防安全措施不到位，危險作業(yè)、檢維修作業(yè)、勞務(wù)派遣和靈活用工等重點部位和環(huán)節(jié)“三違”行為等問題。
十二、煙花爆竹領(lǐng)域
重點整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫、“四防”等基礎(chǔ)設(shè)施不達標(biāo)、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理不到位以及產(chǎn)品質(zhì)量安全和流向登記、倉儲安全管理不完善；煙花爆竹零售店（點）安全條件不達標(biāo)，現(xiàn)場安全管理不到位；連鎖經(jīng)營企業(yè)“六統(tǒng)一”管理不到位，零售店（點）存在非法違法經(jīng)營行為；批發(fā)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)及運行不到位等問題。
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